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索引号: 000000000-2018-00349 发布机构: 市政府办公厅
发文日期: 2018-03-19 主题分类: 统计信息
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内容概述: 相关解读:

晋中市2017年政务公开年报

    一、概述

    2017年,晋中市根据《国务院办公厅关于印发2017年政务公开工作要点的通知》(国办发﹝2017﹞24号)和《山西省人民政府办公厅关于印发山西省全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》(晋政办发﹝2017﹞50号)要求,围绕实现“两个全面”、“挺进全省第一方阵”的目标,开展全市政务公开工作。坚持以公开为常态、不公开为例外,把握经济、社会发展的重点、热点、难点问题和人民群众关切,坚持依法依规、问题导向、改革创新、务求实效,推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”,打造以政务公开为统领,政府网站为支撑,政府热线为兜底的政务公开工作体系。在政府信息公开、加强政务服务、强化载体建设、解决群众问题等方面取得了明显成效。

    二、主动公开政府信息情况

    2017年,全市依据《中华人民共和国政府信息公开条例》规定,各级各部门通过政府网站、电视、报刊、新闻发布会、政务公开栏、宣传窗、电子屏、政务微博、政务微信等形式主动公开政府信息130069条。其中,按机构职能公开186条,占总数的0.14%,主动公开规范性文件11件;政策法规类12872条,占总数的9.89%;工作动态类45228条,占总数的57.83%;行政职权类5866条,占总数的4.51%。

    主要采取的措施:

    一是组织领导规范明确。2017年,晋中市政府办公厅按照全省政府秘书长和办公室主任会议部署要求,坚持“大处室”导向,政务公开科与信息科合并为政务信息科。调整了全市政务公开领导小组,王成市长任组长、各副市长和市政府秘书长任副组长,相关单位为成员单位共同推进政务公开各项工作。同时明确常务副市长分管政务环境,要求各县分管领导分工中明确政务公开,并在各县政府门户网站公布。2017年6月9日晋中市人民政府办公厅印发全市2017年政务公开工作要点,将工作任务逐条逐项分解到各责任单位,要求各单位根据分解任务细化本单位工作计划,并报市政府备案。单位工作计划完成情况将作为年底考核的重要依据。

    二是动态管理权责清单。2017年,市编办落实晋政发〔2017〕15号、〔2017〕45号文件,对涉及市本级的行政审批事项在相关市直部门、单位进行了认真摸底核实,经梳理汇总,市政府相应取消行政审批事项35项,承接省政府下放行政职权事项16项,已以市政府文件印发全市。同时要求各县(区、市)人民政府、市直有关单位要认真做好省政府取消和下放行政职权事项的落实和承接工作。对取消的事项,要采取有效措施,落实监管责任,防止出现管理真空,不得以任何形式变相审批。对下放管理层级的事项,要认真做好承接工作,及时完善行政职权运行流程图,优化审批流程,提高审批效率,确保承接落实到位。与此同时,还牵头清理精简市政府部门行政审批前置申请材料。按照“审批最少、流程最优、体制最顺、机制最活、效率最高、服务最好”目标要求,对市本级行政审批前置申请材料进行了全面清理规范,大幅度精简申请材料。经过近三个月时间清理精简、梳理汇总、审核确认,经梳理汇总、审核确认,37个单位共上报297项行政审批事项前置申请材料总数3198个,最终保留2566个,取消632个,精简率为20%。此次清理规范是在2012年以来市本级行政审批事项两次流程优化再造、2015年推行权力清单工作,编制规范行政职权运行流程图精简申请材料的基础上再精简20%,单项行政审批事项办理需提供前置申请材料平均数由原有的6.3个压缩到5.0个,比目前在全国居于领先的天津市单项行政审批事项办理申请材料少1.2个(天津市单项行政审批事项办理申请材料平均为6.2个,比省直部门平均5.2个也少)。目前,《市政府部门行政审批事项前置申请材料清单》已在市政府门户网站进行了公布,接受社会监督。同时,要求市政府各部门办事窗口及时更新行政审批事项办事指南等相关资料,进一步健全工作机制,完善衔接配套,优化审批流程,提高审批效率。

    三是加强政策解读工作。2017年9月7日,晋中市政府办公厅出台《关于加强政策解读工作的通知》(市政办发﹝2017﹞74号)文件,对政策解读工作进行了详细安排,明确了政策解读范围、解读形式、解读主体、解读流程。重点要求政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署。明确市直各单位是政策解读的责任主体,每一个政策文件的发布都要在发布前、发布时、执行中有相应的解读方式和解读重点。

    四是开展基层政务公开标准化规范化试点工作。为全面落实“全省基层政务公开标准化规范化试点市工作”,晋中市初步决定在确定省级试点县的同时,开展市级基层政务公开标准化规范化精准化工作。通过深入走访调研,确定了左权、介休、平遥、榆次四个县(区、市)为市级试点,左权、介休为省级试点。同时按照国家、省《开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》要求,进一步细化草拟了全市开展基层政务公开标准化规范化精准化试点的实施方案,也发各试点县和单位贯彻执行。

    五是加强考核力度,明确赋分标准。下发了《政务公开工作在全市目标责任制考核指标体系中的赋分方案》,具体明确了赋分标准、赋分内容、赋分细则,从而进一步推进政务公开工作的规范化、标准化、精准化。

    三、贯彻落实《山西全面推进政务公开工作实施方案暨2017年政务公开工作要点的通知》的进展情况

   (一)重点领域政务信息公开的落实情况

    1.围绕“三去一降一补”工作推进公开。

    ——去产能方面。2017年,省政府确认2017年关闭18座煤矿、退出产能1740万吨,没有我市具体去产能工作任务。在钢铁行业,我市只有一家企业,属于保留企业,不在去产能范围。

    ——去库存方面。在晋中市人民政府门户网站公布《晋中市人民政府办公厅关于促进住房消费加快商品房去库存的实施意见》,方便百姓了解政策。进一步深化棚户区改造及配套基础设施建设、农村危房改造等政策措施公开,并设立了全市“拆违治乱提质”工作专栏,有效提高征地拆迁工作透明度。

    ——降成本方面。我市在市财政局官方网站公布了《晋中市行政事业性收费项目目录清单》和《晋中市涉企行政事业性收费项目目录清单》,其中:《晋中市行政事业性收费项目目录清单》涉及我市20余个部门,56项行政事业性收费;《晋中市涉企行政事业性收费项目目录清单》涉及我市15个部门,35项行政事业性收费。目录清单以外的行政事业性收费和政府性基金,公民、法人和其他组织有权拒绝缴纳。税务部门以市政府办公厅名义印发了《晋中市深化国地税征管体制改革实施方案》,通过办税大厅、办税客户端、省局门户网站、微博微信,监督电话、电子信箱、12366平台等渠道,及时向纳税人推送最新税收政策,利用晋中日报整版公布国务院6项减税政策和环保税收优惠,在市政府门户网站“在线访谈”进行营改增政策解答。

    ——补短板方面。按照中央和省文件要求,市级财政不再参与项目安排,统筹整合涉农资金来源、用途和项目建设的主要公开职能在贫困县政府层面。据了解,部分县已经公开。

    2.围绕实体经济工作推进公开。

    通过晋中市财政局官网/晋中财政信息网,在政府和社会资本合作(PPP)专栏,公布PPP相关法律法规、政策性文件、PPP咨询服务机构及专家信息情况,对全市PPP项目储备情况,包括项目基本情况、投资规模、实施机构及负责人联系方式按照动态管理的原则予以公布。按照财政部相关要求,对已启动实施的项目分阶段录入全国PPP综合信息平台,审核通过后的项目,面向全国予以公开,内容包括项目结构、操作流程、主要边界条件、融资方案、回报方式、支付体系、法律结构及项目合同等。在山西政府采购网公开发布PPP项目政府采购阶段社会投资人的参与方式、政府采购方式、中标及成交结果、项目合同、股权合同以及评审专家名单。

    3.围绕重点领域改革工作推进公开。

    ——开发区方面。我市成立了开发区建设工作领导机构,研究审定全市开发区总体发展规划;研究开发区重大体制机制改革创新政策;研究审定开发区整合、改制、设立、升级、扩区、考核等重要管理制度;研究解决开发区建设发展中的重大事项。在晋中市政府门户网站发布《调整和完善山西转型综合改革示范区晋中开发区财政管理体制的通知》,在晋中开发区门户网站及时更新发布《晋中开发区建设剥离工作进展情况》,同时以专栏板报,开发区通讯、信息、微信微博,电子屏、室外公示栏等方式主动公开各类政府信息7720条,扩大传播范围和受众面。

    ——招商引资方面。我市出台了《晋中市企业投资项目试行承诺制实行无审批管理试点工作方案》和《晋中市改革和创新招商引资工作方案》《晋中市改革和创新招商引资优惠政策(试行)》《晋中市贯彻落实山西省投资项目在线审批监管平台管理暂行办法》,在晋中市政府门户网站发布。同时在日报,电视台广泛宣传,打造公开透明的投资营商环境,充分满足群众知情权,增强人民获得感。

    ——推进实施一流人才政策信息公开方面。为高校毕业生提供就业创业帮扶。组织就业见习,开展就业创业服务进校园活动。通过报纸、网站、微信、公告栏等多渠道加大政策宣传力度,通过网站开辟专栏,举办就业对接专场招聘会,引导更多的高校毕业生和更多优质的用人单位参与到就业创业中来。及时公开各项就业创业优惠政策的实施范围、各项补贴政策的申领条件和程序、各项补贴的管理和审批情况。2017年,市人力资源和社会保障局、市财政局联合出台了《关于印发<晋中市创业项目评审管理办法(试行)>的通知》(市人社发〔2017〕22号)和《关于印发<晋中市创业实训基地认定管理办法>(试行)的通知》(市人社发〔2017〕23号)两个文件,切实加强公共就业服务体系建设,进一步消除创业制度障碍。对创业担保贷款拟推荐人员相关信息,分批次在市人社局门户网站进行不少于5个工作日的公示。

    ——推进国资国企改革信息公开方面。建立了具有操作性强的公开工作制度,形成了“领导机构、工作机构、工作人员”三层工作网络,“公开办法、细则、制度”三维保障制度,在国资委网设信息公开专栏,保证了信息公开工作的有序推进。我们共发布信息23条,按照规定公布了《晋中市国资委法治建设推进情况》、《晋中市国资委与所监管企业签订经营业绩责任书》、《以管资本为主推进国资委职能转变》等相关信息,全面向社会公布了国资委工作在政策解读、国有企业生产经营、业绩考核等的相关情况。

    ——推进农业供给侧结构性改革信息公开方面。围绕农产品市场信息进行公开,积极引导农民种植的调整。在晋商农网上开设“市场价格”专栏,与全国农业信息网链接发布全国主要农产品批发市场价格,2017年,共发布市场分析、监测预警类信息60条。坚持每周一对农产品批发市场和超市进行价格收集和上报;全年报送48期,并发布农委网站上。印发《晋中市主要农产品市场价格信息采集方案》,已收集36期,每个月进行一次价格分析并发布上网。为农民调研产业结构提供信息参考。

    ——“放管服”改革信息公开方面。圆满完成11个县(区、市)、市直37个部门(单位)权责清单编制公布工作,出台了《晋中市政府部门权责清单动态管理办法》,加强权责清单动态管理。出台了《晋中市政府关于深化行政审批制度改革加强事中事后监管的实施意见》,转发了《山西省政府部门行政职权运行监督管理办法》,进一步规范市政府部门行政行为,强化行政职权运行监督管理。

    扎实做好清理规范市政府部门行政审批中介服务工作。编制市政府部门行政审批中介服务事项清单。对市政府38个部门(单位)上报的79项行政审批中介服务事项进行了审核清理,最终确认18个市政府部门保留行政审批中介服务事项62项。

    全面推行行政执法公开制度,重点公开了安全生产、生态环境、卫生防疫、食品药品、保障性住房、产品质量价格、国土资源、社会信用、知识产权、交通运输、旅游市场、国有企业运营、公共资源交易等方面的监管执法信息,依法公开执法依据、程序和结果,实行行政执法全过程记录。

    围绕加强事中事后监管,特别是按照党中央、国务院的重要决策部署,出台了《晋中市“双随机一公开”工作实施细则》,制定了内部工作机制。依法公开了随机抽查事项清单,明确抽查依据、主体、内容、方式等,及时公布抽查结果和查处情况。晋中市工商部门专门设置了覆盖全市所有市场主体的信用信息公示系统,做到除涉及国家和经济安全及商业秘密的行政处罚信息外,其他全市市场主体行政审批及信用信息全部公开。特别是加强事中事后监管平台建设,率先在全省开通了“晋中市市场主体信用信息公示网”,对全市11个县(区、市)、晋中开发区的400多家相关行政单位进行了名称确认,以确保各县(区、市)、各行政审批和后续监管部门名称及数量的准确无误。截至目前,市工商局共主动公开各类信息5178条,通过国家信用信息公示平台公开行政处罚信息50条。

    推进政务服务公开,建设了晋中市行政审批系统、电子监察系统和外网网站。市级审批窗口使用行政审批系统,对全部事项实行网上办理。办事群众可登录大厅网站查询办事指南,进行审批事项的预申报,查询审批事项办理情况。发挥政务服务大厅作用,推进政务公开的情况。充分运用政务大厅网站、电子显示屏、触摸屏等手段积极推进政务公开。实现了审批事项、审批流程、审批结果的全公开,并通过网上办件反馈,解决审批相对人提出的问题,促进政务大厅高效服务。注册开通了“山西省晋中市政务大厅”微信公众号,主动推送信息、回应公众关切。改进充实和完善自助服务设施,开通自助查询系统、自助排号系统,创优了服务功能,提升了政务服务智慧化水平。对服务窗口进行科学布局。设置了不动产交易、交通运输管理和安全生产、投资建设项目服务、企业登记和商事服务、公共服务5条龙,分别部署在五个办事大厅,最大限度便民利企,让企业和群众少跑腿、好办事。2017年,晋中市政务大厅公众号推送政务服务信息共计95条。

    ——推进财税体制改革信息公开方面。深入推进预决算公开。在2017年预决算公开工作中认真落实省厅转发了《财政部关于印发<地方预决算公开操作规程>的通知》,完善预决算公开内容。在2017年部门预算和2016年部门决算批复后,发文《晋中市财政局关于做好2017年部门预算公开工作的通知》(市财预〔2017〕8号)、《晋中市财政局关于做好2016年部门决算公开工作的通知》,文件中详细说明了公开的内容和要求,从而进一步完善了我市的预决算公开方案。

    2017年,市本级预算草案经晋中市第四届人民代表大会第二次会议审议通过后,市财政局于3月1日在预决算公开平台上发布总预算报告及相关表格、说明。在公开总预算的同时,公开了市本级的“三公”经费预算,并且细化到“因公出国(境)经费”、“公务接待费”、“公务用车购置费”和“公务用车运行维护费”。2017年,市本级部门预算草案经晋中市第四届人民代表大会第二次会议审议通过后,市财政局在3月6日向各预算单位批复部门预算,并且印发文件,规范统一格式,要求各单位在20日内在公开专栏上主动公开本单位部门预算。市县两级政府预算、非涉密单位的部门预算都已在预决算公开专栏上完成公开工作,公开率达到100%。根据《市级财政专项资金管理办法》的要求,通知项目主管部门在其部门门户网站或通过其他媒体渠道向社会公开专项资金的相关信息,从而加大重大资金使用情况的公开力度。

    4.围绕民生改善工作推进公开。

    ——教育领域。晋中市2017年政务公开工作要点中涉及教育领域的公开重点有六类,一是公开教育监管信息,二是公开改善薄弱学校基本办学条件进展情况,三是农村义务教育学生营养改善计划进展情况,四是公开县域义务教育均衡发展督导评估认定进展情况,五是公开义务教育招生入学政策,六是对部分适龄儿童或少年延缓入学等进行政策解读。通过晋中市教育局门户网站、晋中教育官方微博和《晋中教育》杂志等载体。全年门户网站公开信息606条,《晋中教育》杂志发行6期,官方微博回应事件23件。

    ——卫生领域。公开医疗服务,服务价格及收费,通过新闻媒体,利用公示牌、宣传单等向社会进行了公开服务承诺,公布举报电话。建立承诺制,将服务置于群众、社会、媒体的监督之下。实行“一日清单、张榜公示、指南告知、自助查询”四位一体信息公示。2017年市卫计委公开政府信息数2932条。完成行政审批事项4874件,均在承诺期限内按程序办结。

    ——食药领域。公开食品药品安全违法行为处罚信息,及时公布食品抽检总体情况、发现的主要问题和核查处置情况。强化食品安全定期常态性抽检信息公开机制,增强公众获取抽检结果、了解食品知识的便利度。2017年晋中市公开食品药品信息505条,网站访问量达到13.3万余人次。在晋中电视台、晋中日报、晋中晚报等新闻媒体以及户外宣传发布信息80条;政务微博微信发布信息900余条;在线访谈1次,政府信息公开力度进一步加大。

    ——环保领域。发挥环境保护网的平台作用,实时发布全市空气质量指数AQI,包括空气质量指数、首要污染物、空气质量指数级别;每月公布重点城市集中式饮用水源地水质月报和重点领域水质月报;每季度公布国控重点污染源监督性监测结果;发布违法企业行政处罚结果;公布重点行业、企业突发环境事件应急预案备案情况;实行建设项目环境影响评价环评受理、审批和验收全过程公开。2017年环保类主动公开政府信息624条。

    在水利局门户网站公布《全面推行“河长制”工作实施方案》。

    ——社会救助领域。及时公布《晋中市人民政府进一步健全完善临时救助制度》、《晋中市人民政府办公厅关于进一步完善医疗救助制度全面开展重特大疾病医疗救助工作的实施意见》《晋中市人民政府关于进一步健全完善特困人员救助供养制度的实施意见》《晋中市医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案》等规范性文件,通过乡镇(街道)政务公开栏、村(居)务公开栏进行不定期公示和“3.25、7.25”村务公开日定期公示。2017年,对调整后的城乡低保标准通过《山西民政》、晋中新闻网、晋中电视台、晋中晚报等主流媒体进行公开报道。在阳光农廉网,对社会救助资金使用情况进行公示,在市民政局门户网站公开市县两级低保工作机构监督咨询电话。

    5.围绕安全稳定工作推进公开。

    ——安全监管方面。2017年全市公布安全监管信息541条,其中工作动态329条,办事服务10条,事故通报28条,非煤监管2条,危化监管55条,冶金工贸23条,职业健康26条,安委会动态45条。采取在本单位网站主动公开的方式公开。

    (二)强化政策解读、推进政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署的落实情况

    起草下发《关于加强政策解读工作的通知》(市政办发﹝2017﹞74号),按照“谁起草、谁解读”的原则,做好政策解读回应工作,做到政策性文件与解读方案、解读材料同步组织、同步审签、同步部署,明确政策解读主体,严格审签报批程序,将政策解读贯穿于政策制定、发布和执行全过程。各部门主要负责人带头宣讲解读重要政策,当好“第一新闻发言人”。主要新闻媒体、新闻网站、研究机构做好市委、市政府重大政策措施解读工作。严格落实《关于在政务公开工作中进一步加强政务舆情回应的实施意见》(晋政办发〔2016〕138号),明确舆情回应责任主体,把握重点舆情标准,着重收集涉及党中央、国务院及省委、省政府和市委、市政府重要决策部署的政务舆情信息,引发媒体和公众关切、可能影响政府形象和公信力的舆情信息,以及严重危害社会秩序和国家利益的不实舆情信息等。重点围绕“两会”、经济数据发布和经济形势、重大改革举措、重大督查活动、重大突发事件等,进一步做好专项回应引导工作。严守时限要求,对涉及特别重大、重大突发事件的政务舆情,市直主管部门最迟在5小时内发布权威信息,在24小时内举行新闻发布会,并确保回应不超时、内容不敷衍。2017年,全市回应解读11432次,回应公众关注热点或重大舆情数6401次。参加或举办新闻发布会总次数50次,主要负责同志参加新闻发布会35次;政府网站在线访谈24次,主要负责同志参加15次;政策解读稿件1191篇,微博微信回应1389次,其他方式回应8778次。

    (三)政务公开工作队伍建设情况

    始终把政府信息公开作为年度工作的一项重要内容,坚持一把手亲自抓、负总责,分管领导具体抓、抓落实。进一步强化政府办公室、政务大厅和图书馆、档案馆政府信息公开的工作职能,明确政府信息公开各单位负责人,实时更新负责人通讯录,建立工作人员联络网,将责任落实到具体单位和个人,层层抓好了落实。成立了由市委副书记、市长王成任组长的政务公开工作领导小组,各县(区、市)、市直单位相应成立政务公开工作机构,负责推进、指导、协调、监督本地区政务公开工作。

    (四)建立健全列席政府有关会议制度情况

    《晋中市政府工作规范》(市政办发〔2016〕85号)中明确规定了“晋中市政府常务会议邀请市人大、市政协领导列席。市政府副秘书长、办公厅副主任和市政府法制办、督查室、监察局、新闻办等单位负责同志列席会议。县(区、市)人民政府、开发区管委会和市政府有关部门负责同志根据议题需要列席会议。”

    四、依申请公开政府信息情况

    全市通过当面申请、传真申请、网站申请、信函申请等渠道,认真按照《中华人民共和国政府信息公开条例》办理依申请公开事项。2017年,我市收到依申请公开数56件,当面申请10件,信函申请39件,网络申请7件。按时办结数56件,办结率100%。主要咨询拆迁安置、市政建设、土地确权、招工录用、婚姻登记、水电物业、劳资纠纷、法律援助、价格收费等方面。

    五、咨询处理情况。

    持续做好群众咨询工作。2017年,全市共接受和处理有关政府信息的咨询共计15万余次。主要集中在环境保护、拆迁安置、户籍住房、扶贫政策、市政建设、保险养老、医疗保障、拆违治乱质、土地确权、涉农补偿、教育收费、人才政策、劳资纠纷、供热取暖等方面。

    六、行政复议和行政诉讼的情况

    2017年,全市发生针对政府信息公开事务的行政复议7件、维持具体行政行为数6件,其他情形1件;申诉和行政诉讼案件5件,维持具体行政行为或驳回原告诉讼请求2件,其他情形3件。

    七、政府信息公开经费支出与收费情况

    2017年,全市政府信息公开经费支出大约2万元,其中:和顺县1万元,住建局0.7万元,市畜牧局0.3万元。全市无收费情况。

    八、基层政务公开标准化、规范化试点工作的进展情况

    为贯彻落实《山西省人民政府办公厅关于印发山西省开展基层政务公开标准化规范化试点工作方案的通知》(晋政办发〔2017〕140号)要求,根据《晋中市基层政务公开标准化规范化精准化试点工作实施方案》(以下简称《方案》)中各项任务的时间节点,目前,试点县试点工作有序推进。

    一是规范权责清单和权力运行流程图。市编办按照《方案》要求,对全市37个部门(单位)的权责清单进行了更新,重新上传在市政府门户网站。对省政府取消、下放和调整的行政职权事项文件全部认真进行了落实承接,均以市政府文件及时印发全市,同时要求各县(区、市)人民政府、市直有关单位认真做好省政府取消和下放行政职权事项的落实和承接工作,及时调整权责清单相关内容,做好网上上传公布工作。对取消的事项,要求各相关部门采取有效措施,落实监管责任,防止出现管理真空,不得以任何形式变相审批。对下放管理层级的事项,认真做好承接工作,及时完善行政职权运行流程图,优化审批流程,提高审批效率,确保承接落实到位。要求政府各部门根据法律法规规章的立改废释、机构改革和部门职能调整等情况,及时向市编办提出行政职权事项调整申请,经市编办审核同意、市政府法制办合法性审查、市政府审定后,及时调整权责清单。同时,及时指导各试点县的权责清单统一规范工作。目前,左权县已经按时完成了统一规范权责清单;介休市根据“放管服”改革、法律体系立改废释情况以及机构、职能调整情况等,对2610条权责事项进行了全面梳理,统一权责事项的监督方式、流程图等,新增事项87条,减少事项59项,修改事项103项。榆次区完成了清单和权力运行流程图规范工作,共取消审批2项、行政职权3项,承接下放行政职权2项,规范行政审批中介服务事项12项,对6家区级试点单位全部进行了重新梳理规范。

    二是公布市级公共服务事项清单。公布了《晋中市政务大厅第一批“最多跑一次”政务服务和公共服务事项清单》明确了大厅51项“最多跑一次”事项,公开了《晋中市市政府部门行政审批中介服务事项清单》,列明58项市政府部门行政审批中介服务事项;公开了《晋中市政务大厅窗口单位收费项目清单》按城建项目、企业设立登记、不动产登记、便民服务四个类别,梳理统计了30项收费事项;在全省率先公布了《市政府部门行政审批事项前置申请材料清单》《市政府部门年检事项清单》《市政府部门政府指定培训事项清单》,划定权力边界,市民、投资者和企业照单办事,政府依单用权。左权县编办、政务中心及县直有关责任单位按时完成了梳理规范试点范围的公共服务清单,编制完成了公共服务事项办事指南。介休市对全市政务服务事项实施清单中的36要素进行全面梳理细化。榆次区6个试点单位完成了公共服务清单和办事指南的规范编制工作。

    三是制定政务公开标准目录。根据县级基层政务公开实际情况,市一级按照12个重点领域涉及部门的“三定”方案和权责清单制定了政务公开标准目录(试行),经两次征求意见后下发试点县参照制定各县的标准目录。目前,左权县安监局、住建局、国资公司等19个单位已参照《晋中市试点县政务公开标准目录》制定完成了本单位政务公开标准目录;介休市已经安排各单位梳理细化本单位的政务公开标准化规范化精准化政务服务目录。

    四是开通试点专栏。在市政府门户网站开通了《基层政务公开标准化规范化试点专栏》,目前开设了工作推进、政策文件、各地经验、进度安排四个项目,按月更新。每月各试点县的推进情况都会公布上网,为各试点县学习、借鉴工作经验提供了平台。左权县也已经在左权县政府门户网站开通试点工作专栏。

    五是克服困难创新工作。左权县提出了“四促、四化、一品牌”目标,即:以公开促落实、以公开促规范、以公开促服务、以公开促廉洁,公开事项标准化、公开流程规范化、公开服务便捷化、公开工作制度化,打出左权地方品牌。创新政府信息发布协调机制,创新公众参与方式,搭建适应基层特点、满足基层群众需要的政务公开互动平台。介休市组建专业团队,建立试点工作微信群,全市96个相关领域的业务骨干群策群力,对试点工作的难点、疑问及工作进展情况进行沟通交流,及时研究解决工作中出现的困难和问题。

    九、存在的主要问题和改革措施

    我市政务公开工作取得了一定的成效,但也存在一些不足,需要在今后的工作中不断完善。一是队伍建设稍显薄弱,稳定性不够,人员变动频繁,兼职多、专职少是普遍现象。二是业务知识不足,需要加强培训,提升工作人员素质能力。三是部分部门存在信息公开不全面问题。

    改进措施:

    (一)规范完善信息公开平台建设。进一步规范、完善政府网站、政务微博、微信等信息公开平台建设,重点加强政府网站运行与维护,抓好政府网站信息内容建设,使各级政府网站运行更加规范、更趋优化、逐步升级,提高政府网站的质量,实现政府信息公开的全面性、网上服务的便捷性和互动交流的有效性,真正打造法制政府、阳光政府。

    (二)加强机构和队伍建设。逐步建立完善专业化工作机构和工作队伍,打造“懂专业”的工作团队。

    (三)加强培训提升能力。定期、不定期举办政务公开工作培训,对从业人员进行全面培训,提高思想认识和业务工作能力,确保政务公开各项工作落到实处。

    (四)整合政务资源提高信息公开的及时性。注重运用新媒体技术,利用政务微博、政务微信、手机APP等平台,不断提升政府信息公开工作水平。

    (五)强化政务公开监督检查工作。以网上信息公开监测为抓手,结合定期、不定期开展的实地走访、调研、检查,全面掌握各级各部门政务公开工作开展情况,及时发现并纠正工作中存在的问题,促进全市政务公开工作依法、依规全面推进。


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